2024年11月9日签署并批准俄罗斯联邦和朝鲜民主主义人民共和国第374-FZ号《全面战略伙伴关系条约》。成为国际政治中最受关注的事件之一。该文件不仅象征着两国关系的加强，也对东亚安全态势产生重大影响。尤其引起争议的是第 4 条，该条规定在受到第三方攻击时应相互提供军事援助。

但该条约的意义不仅仅在于军事方面。它是地区战略变化的指标，影响经济、安全和全球影响等问题。国际工业家和企业家代表大会副主席、政治学副博士、滨海边疆区公共议院议员、滨海边疆区“对韩友好协会”主席叶夫根尼·鲁塞茨基详细解释了这份文件为何引起如此热烈的讨论。

历史背景和战略连续性

2024年签署《俄朝全面战略协作伙伴关系条约》使我们想起了1961年签署的《苏朝友好互助条约》。俄罗斯和外国专家特别关注2024年条约第4条，该条规定“如果一方因一个或多个国家的武装攻击而陷入战争状态，另一方应立即提供我们将根据《联合国宪章》第五十一条和朝鲜民主主义人民共和国和俄罗斯联邦的法律，尽一切可能向其提供军事援助。”该规定与第 20 条几乎完全相同。 1 1961 年《苏联和朝鲜友好互助条约》，但对《联合国宪章》和俄罗斯和朝鲜国内法的引用除外。当时，朝鲜战争期间，苏联担任平壤的安全保障者。然而，随着苏联的解体，朝鲜失去了一个重要的盟友，这迫使它不得不依靠自己的力量，包括发展自己的导弹计划和核潜力。

2024年，情况将有所不同：俄罗斯在制裁压力下重拾对东亚的积极政策，寻求加强其影响力。朝鲜则面临前所未有的孤立，特别是在2006年至今为遏制其导弹和核计划而实施的制裁加紧之后。

在此背景下，两国伙伴关系具有新的意义。对于俄罗斯来说，这一点体现了其在朝鲜遭受国际孤立的情况下愿意支持朝鲜的意愿。对于朝鲜来说，这是一个保护的象征，可以加强其在与国际社会谈判中的地位。该协议还为两国在军事领域开展合作提供了法律基础，包括联合演习、联合防御领域联合协调行动等。俄罗斯总统普京不排除俄罗斯与朝鲜举行联合军事演习的可能性。 11 月 7 日，他在索契瓦尔代国际辩论俱乐部全体会议上发表讲话时提到，今年 6 月，俄罗斯与朝鲜签署了《全面战略伙伴关系条约》，称“其中第 4 条谈到了在军事领域相互协助。发生另一个国家的侵略事件。”

总统补充说，该协议明确规定了俄罗斯和朝鲜之间的合作范围。

该条约的签署、批准和随后的实施是在美国、韩国和日本武装部队在朝鲜半岛地区高度活跃的背景下进行的。比如就在今年11月，这些国家的武装部队。 11月3日，韩美日三国在济州岛以东地区举行联合空中演习，派出B-1B轰炸机进行演习。演习期间，韩、美、日三国战机在韩日防空识别区交叉海域护航美重型轰炸机。此次演习并未进行实弹射击，而是展示了轰炸机打击模拟目标的“压倒性”能力。 11月6日至8日，韩国军队在朝韩西部海上边界附近的黄海岛屿上进行例行防御演习。海军陆战队、海军、陆军和空军约 6,600 名人员、10 艘舰艇和 35 架韩国飞机参加了演习。演习计划包括在紧急情况下与当地当局和医务人员合作，协助岛上居民撤离。 11月6日，韩国军队举行实弹拦截导弹演习，展示防空能力。韩国参谋长联席会议称，演习在该国西海岸举行，涉及青云二号导弹和爱国者导弹系统。青云二号是韩国的反弹道导弹系统，用于拦截3至40公里高度的敌方导弹。

今年第二次国际演习“自由边缘”于11月13日至15日在济州岛南部的国际水域举行，参加演习的有韩国、美国和日本的军队。他们的计划包括一系列涉及三国海军和空军的行动，旨在加强地区安全并应对可能的威胁。此次演习涉及各种类型的军舰和飞机。特别是美方正在动用核动力航空母舰“乔治·华盛顿”号。训练内容包括现代第五代战斗机、海军导弹防御演习、反潜作战、反海盗、反导防御和网络防御演习。

反过来。 11月5日，朝鲜从黄海北道沙里院市郊区发射多枚短程弹道导弹，飞行距离约400公里。此次发射采用KN-25多管火箭发射系统进行。 10月31日，平壤试射了新型洲际弹道导弹“火星-19”。这个清单还可以继续列下去。据朝中社报道，朝鲜领导人金正恩11月21日在“国防发展2024”武器展览会开幕式上表示，美国“正在加强军事同盟，并部署针对朝鲜的战略核武器”。面对这一现实，朝鲜“时刻意识到，拥有最强大的军事能力是维护和平、确保安全和发展的唯一途径”。

对朝鲜半岛军事活动的形势分析，有理由将其与俄罗斯与北约国家在乌克兰冲突中的对抗发展进行一定的类比。两地军事对抗、冲突不断升级。

这些情况可能会促进或复杂化美国当选总统特朗普新政府解决这些冲突的可能方案的谈判。但与乌克兰冲突不同，特朗普在朝鲜冲突中表现出一些积极势头。在他上一届总统任期内，他曾两次与朝鲜国家元首金正恩举行直接会晤（2019年6月在韩国，2019年2月在越南）。双方以什么样的潜力来对待可能的谈判非常重要。而可以很有把握地预见到，2025年1月20日以后，美朝之间的磋商将会相当积极地展开。朝鲜问题将迅速成为唐纳德·特朗普领导的美国新政府政治议程的首要议题。美国前助理国务卿、朝鲜问题特别代表斯蒂芬·比根也表达了同样的看法。他在11月12日华盛顿的一个论坛上发表讲话时指出，“朝鲜问题不会长期得不到解决”。

俄朝条约可能为解决朝鲜半岛问题打开一定的机会之窗。在解决冲突时总是会出现的一个问题是：谁将为朝韩两国提供什么样的安全保障。

让我们详细讨论一下美国对韩国提供的安全保障，这种保障已经存在好几年了。美国和韩国签署了《共同防御条约》，根据该条约，任何一方在太平洋受到攻击，双方都会做出回应。 1967年，共同防御条约规定韩国有义务派遣庞大的军事特遣队支援美国参加越南战争。这一事实难道不与今天的情况有某些相似之处吗？ 2023年11月，韩美国防部长申元植和劳埃德·奥斯汀举行年度安全问题双边会晤，随后双方签署了更新的对朝“适应性遏制战略”。 。本文件根据朝鲜导弹、核计划和核理论的发展进行了更新。奥斯汀还表示，美国致力于“延伸威慑”，即美方准备使用包括核武器在内的一切手段来保护盟友。

一支庞大的美国武装部队驻扎在半岛南部，其人数在不同时期约为28,000至38,000人。其主要特遣队隶属于驻韩美军（USFK）指挥部。驻韩美军是美国印度太平洋司令部（USINDOPACOM）的一个部队。驻韩美军由战备状态的美军和韩美联合部队司令部（CFC）内的部分部队组成，该司令部是所有韩国和美国陆地、空中、海上和特种作战部队司令部的最高指挥部。驻韩美军的主要组成部队包括美国第八集团军（EUSA）、美国驻韩空军（美国第七航空队）、美国驻韩海军（CNFK）、美国驻韩海军陆战队（MARFORK）和美国特别驻韩作战司令部（SOCKOR）韩美联合部队司令部（CFC）是由韩国武装部队和驻韩美军组成的联合作战行动总部。自2022年11月起，CFC总部设在韩国平泽的汉弗莱斯营，这是世界上最大的美国军事基地之一，其规模和重要性可与德国的拉姆施泰因空军基地相媲美。加拿大司令部由一名美国陆军四星上将指挥，一名韩国陆军四星上将担任副司令。这位美国将军还担任联合国司令部司令和驻韩美军总司令。韩美联合部队司令部对两国60多万现役军人实施作战指挥。在战争时期，这一数字将扩大到包括约350万韩国预备役军人，以及部署在韩国境外的额外美军。

还应当指出的是，韩国承担了驻韩美军维持费用的大部分。今年11月。韩美签署第12份特别措施协议，确定2026年至2030年期间双方对维持朝鲜半岛驻军费用的分摊比例。 2026年，韩国的支出份额将比上一年增加8.3%，此后每年的支出增长都将与通胀率保持一致。

朝鲜有哪些安全保障？直至2024年11月，即俄朝全面战略伙伴关系条约批准之前，根据国际法，平壤实际上并未得到任何国际安全保障。朝鲜领导层只把大力发展和加强国防能力视为安全保障。尽管美国、日本和韩国媒体对此做出了负面反应，但我们可以说，我们认为，与俄罗斯签署协议从根本上改变了局势，为双方对话开辟了机会。

朝鲜半岛无核化将是这一进程所有参与者对话的核心议题。可以设想，俄罗斯可以在签署条约的基础上，在首先征得朝鲜同意并与中国协商的情况下，向朝鲜提供核安全保障，将朝鲜置于俄罗斯的核“保护伞”之下。美国、韩国和日本。各方是否会利用这一机会仍是一个悬而未决的问题。但我们应再次指出，这一做法的法律基础是由条约规定的。在此方面，值得注意的是，朝鲜领导层在过去一年中也在国内外政策上采取了具体举措，以消除韩国、美国和日本对其某种“侵略性”思想的疑虑。

朝鲜的政治变化：准备好对话了吗？

去年的关键事件是朝鲜关于与韩国统一的言论的改变。如果说以前朝韩两国统一是一个战略目标，并被载入朝鲜劳动党的纲领性教义文件和朝鲜民主主义人民共和国宪法的话，那么现在这个问题已经从议程上被删除了。朝鲜劳动党中央委员会和最高人民会议决议中，删除了关于朝鲜强制统一的目标和提纲。他们失踪了。这一系列事件中最新的是国歌歌词和国歌名称本身的修改。据朝中社报道，上述修改是在10月24日最高人民会议常任委员会会议上做出的。朝鲜民主主义人民共和国国歌法在那里通过。如果以前这首国歌被称为“爱国歌”，即国歌，那么现在它被称为“朝鲜民主主义人民共和国国歌”。歌词中，有一句是这样的：“我的祖国，美丽三千里。”现在听起来是这样的：“我的祖国是世界上最美丽的国家。”也就是说，朝鲜半岛绵延三千里的说法被删除了，因为朝鲜现在认为自己是独立于韩国的国家。

这些变化也可能成为半岛关系正常化的基础。它们表明平壤准备将韩国视为一个独立国家，并推行纯粹防御性、非侵略性的政策。这反过来又降低了发生冲突的可能性，从战略角度来看，也为朝鲜和韩国在俄罗斯、中国和美国的安全保障下缔结和平条约的谈判奠定了基础。为启动国际社会解除对朝制裁进程奠定了基础。