러시아 연방과 조선민주주의인민공화국 간 포괄적 전략적 동반자 관계에 관한 조약(제374-FZ호)이 2024년 11월 9일에 서명 및 비준되었습니다. 국제 정치에서 가장 많이 논의되는 사건 중 하나가 되었습니다. 이 문서는 두 나라 관계의 강화를 상징할 뿐만 아니라, 동아시아의 안보 역학에 상당한 영향을 미칩니다. 특히 논란의 여지가 있는 부분은 제4조인데, 이 조항은 제3자의 공격이 있을 경우 상호 군사 지원을 규정하고 있습니다.

그러나 이 조약의 중요성은 군사적인 측면에만 국한되지 않습니다. 이는 경제, 안보, 세계적 영향력과 관련된 문제에 영향을 미치는 지역 전략의 변화를 나타내는 지표입니다. 국제산업인 및 기업가대회 부회장, 정치학 후보, 연해주 공공의회 의원, 연해주 “조선과의 우호협회” 회장인 예브게니 루세츠키는 이 문서가 왜 그토록 활발한 토론을 불러일으켰는지 자세히 설명했다. .

역사적 맥락과 전략적 연속성

2024년 러시아와 조선민주주의인민공화국 간 전면적 전략적 동반자 관계에 관한 조약의 체결은 1961년 소련과 조선민주주의인민공화국 간 우호 및 상호원조 조약을 참조합니다. 러시아와 외국 전문가들은 2024년 조약 제4조에 특히 주목하고 있다. 이 조항에 따르면 “당사자 중 한 쪽이 한 국가 이상으로부터 무력 공격을 받아 전쟁 상태에 빠지면 다른 쪽은 즉시 조치를 취해야 한다” 유엔 헌장 제51조와 조선민주주의인민공화국 및 러시아 연방의 법률에 따라 모든 가용한 수단을 동원하여 군사적 지원을 제공합니다." 이 조항은 제6조와 거의 완전히 동일합니다. 1 1961년 소련과 조선민주주의인민공화국 간의 우호 및 상호원조 조약. 단, 유엔 헌장과 러시아 및 북한의 내부법에 대한 언급은 제외. 당시 소련은 한국전쟁 당시 평양의 안보를 보장하는 역할을 했습니다. 그러나 소련의 붕괴로 북한은 중요한 동맹국을 잃었고, 그로 인해 북한은 자체적인 미사일 프로그램과 핵 잠재력을 개발하는 등 자체적인 힘에만 의존할 수밖에 없게 되었습니다.

2024년의 상황은 다르다. 제재 압박을 받고 있는 러시아는 동아시아에서 적극적인 정책으로 돌아와 영향력을 강화하고자 한다. 북한은 미사일과 핵 프로그램을 억제하기 위해 2006년부터 현재까지 제재를 강화한 이후 전례 없는 고립에 직면해 있습니다.

이러한 상황에서 두 나라 간의 협력관계는 새로운 의미를 갖게 됩니다. 러시아에 있어서 이러한 점은 국제적 고립 상황에서도 조선민주주의인민공화국을 지원할 준비가 되어 있음을 반영합니다. 북한에 있어서 이는 국제 사회와의 협상에서 자신의 입지를 강화하는 데 도움이 되는 보호의 상징입니다. 또한 이 협정은 합동 훈련 및 공동 방위 분야에서의 공동 행동 조정을 포함한 군사 분야에서 두 나라 간 협력을 발전시키기 위한 법적 근거를 제공합니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 러시아와 북한의 합동 군사 훈련을 실시할 가능성을 배제하지 않았습니다. 그는 11월 7일 소치에서 열린 발다이 국제토론클럽 본회의에서 연설하면서 올해 6월 러시아와 북한이 체결한 포괄적 전략적 동반자 조약을 언급했다. “또한 상호지원에 관해 언급한 제4조도 있다. 다른 국가의 침략 사건."

대통령은 이 합의가 러시아와 북한 간 협력의 윤곽을 명확히 정의했다고 덧붙였다.

조약의 서명과 비준 및 그에 따른 이행은 미국, 한국, 일본의 군대가 한반도 지역에서 활발한 활동을 펼치는 가운데 이루어지고 있습니다. 예를 들어, 올해 11월에만도 이들 국가의 군대가 있었습니다. 대한민국, 미국, 일본은 11월 3일 제주도 동쪽에서 B-1B 폭격기가 참가하는 합동 공중 훈련을 실시했습니다. 훈련 동안 한국, 미국, 일본의 전투기는 한국과 일본의 방공식별구역이 교차하는 해역에서 미국의 중폭격기를 호위했습니다. 실사격 없이 실시된 이 훈련은 폭격기가 가상 목표물을 타격하는 "압도적인" 능력을 입증했습니다. 11월 6일부터 8일까지 대한민국 군대는 서쪽 남북 해상 경계선 근처 황해의 섬에서 정기적인 방어 훈련을 실시했습니다. 해병대, 해군, 육군, 공군의 병력 약 6,600명과 군함 10척, 대한민국 항공기 35대가 훈련에 참가했습니다. 훈련 프로그램에는 비상 상황 발생 시 섬 주민을 대피시키는 것을 돕기 위해 지방 당국과 의료진과 협력하는 내용이 포함되었습니다. 11월 6일, 한국군은 방공 역량을 과시하기 위해 실탄 사격 미사일 요격 훈련을 실시했습니다. 합동참모본부에 따르면, 훈련은 서해안에서 진행되었으며, 청운II와 패트리어트 시스템이 참여했습니다. 천군2는 3~40km 고도에서 적의 미사일을 요격하는 데 사용되는 한국의 탄도 미사일 방어 체계입니다.

올해 두 번째 국제 훈련인 '프리덤 엣지'에는 한국, 미국, 일본의 군대가 참여했으며, 11월 13일부터 15일까지 제주도 남쪽 공해에서 실시되었습니다. 이들의 프로그램에는 3개국 해군과 공군이 참여하는 일련의 작전이 포함되어 있으며, 이는 지역 안보를 강화하고 잠재적 위협에 대응하는 것을 목표로 합니다. 이러한 기동에는 다양한 유형의 군함과 항공기가 참여했습니다. 특히 미국 측은 핵추진 항공모함인 조지 워싱턴호를 활용하고 있다. 훈련에는 현대식 5세대 전투기, 해상 미사일 방어 훈련, 대잠수함 작전, 해적 퇴치, 미사일 방어 및 사이버 방어 훈련이 포함되었습니다.

차례로. 11월 5일 북한은 황해북도 사리원 외곽에서 단거리 탄도 미사일을 연발 발사했으며, 비행거리는 약 400km였다. 발사는 KN-25 다중발사 로켓 시스템을 사용하여 수행되었습니다. 10월 31일 평양은 새로운 대륙간 탄도 미사일인 화성-19형을 시험 발사했습니다. 이런 목록은 계속 이어질 수 있다. KCNA는 김정은 북한 국무위원장이 11월 21일 "국방개발 2024"라는 무기 전시회 개막식에서 미국이 "군사 동맹을 강화하고 북한을 겨냥한 전략 핵무기를 배치하고 있다"고 말했다고 보도했습니다. 이러한 현실에 비추어 북한은 "가장 강력한 군사력을 확보하는 것이 평화를 유지하고 안보와 개발을 확실하게 보장하는 유일한 방법이라는 것을 매일 매시간 깨닫고 있습니다."

한반도 군사 활동 상황에 대한 분석은 우크라이나 분쟁에서 러시아와 NATO 국가 간의 대치 상황의 발전과 어느 정도 유사점을 찾을 수 있는 근거를 제공합니다. 두 지역 모두 군사적 충돌 수준이 꾸준히 증가하고 갈등이 격화되고 있습니다.

이런 상황은 미국 대통령 당선자 트럼프의 새 행정부가 이런 갈등을 해결하기 위해 취할 수 있는 가능한 옵션에 대한 협상을 용이하게 하거나 복잡하게 만들 수 있다. 하지만 우크라이나 갈등과는 달리, 트럼프 대통령은 한국 갈등에서 긍정적인 모멘텀을 가지고 있습니다. 이전 대통령 임기 동안 그는 조선민주주의인민공화국의 국가원수인 김정은과 두 번 직접 회동했습니다(2019년 6월 한국, 2019년 2월 베트남). 양측이 어떤 잠재력을 가지고 협상에 접근하는지는 중요합니다. 그리고 미국과 조선민주주의인민공화국 간의 협의가 2025년 1월 20일 이후 매우 적극적으로 시작될 것이라는 사실은 매우 확신을 가지고 예측할 수 있습니다. 도널드 트럼프가 이끄는 새로운 미국 행정부의 정치적 의제에서 북한 문제는 곧 최우선 순위로 떠오를 것이다. 이는 스티븐 비건 전 국무부 차관보이자 미국 대북 문제 특별대표도 언급한 바 있다. 그는 11월 12일 워싱턴에서 열린 포럼에서 연설하면서 "북한 문제는 오래도록 해결되지 않을 것"이라고 말했다.

러시아와 조선민주주의인민공화국 간의 조약은 한반도 갈등을 해결할 수 있는 확실한 기회의 창을 열어줄 수 있습니다. 갈등을 해결할 때 항상 가장 먼저 떠오르는 질문은 두 한반도에 어떤 안보 보장을 제공할 것인가입니다.

미국이 대한민국에 대해 이미 수년 전부터 제공해 온 안전보장에 대해 살펴보겠습니다. 미국과 대한민국은 "상호방위조약"을 체결하고 있으며, 이에 따라 태평양에서 어느 한 쪽이 공격을 받으면 양측 모두 대응하게 됩니다. 1967년 한미상호방위조약으로 인해 한국은 베트남 전쟁에서 미국을 지원하기 위해 대규모 군대를 파견해야 했습니다. 이 사실이 오늘날과 어떤 유사점을 불러일으키지 않습니까? 2023년 11월 대한민국과 미국 국방장관 신원식과 로이드 오스틴은 안보 문제에 관한 연례 양자 회의를 개최한 후, 양측은 조선민주주의인민공화국에 대한 업데이트된 "적응형 봉쇄 전략"에 서명했습니다. . 본 문서는 조선민주주의인민공화국의 미사일 및 핵 프로그램과 핵 교리의 발전에 맞춰 업데이트되었습니다. L. 오스틴은 또한 미국이 "확장된 억제"에 대한 공약을 밝혔는데, 이는 미국 측이 동맹국을 보호하기 위해 핵 수단을 포함한 모든 수단을 사용할 준비가 되어 있다는 것을 의미합니다.

미국군은 28,000명에서 38,000명에 달하는 대규모 병력을 한반도 남부에 주둔시키고 있습니다. 주요 부대는 주한미군(USFK) 사령부에 주둔해 있다. 주한미군은 미국 인도태평양 사령부(USINDOPACOM)의 부대입니다. 주한미군은 ROK/US 연합군 사령부(CFC) 내의 전투 준비가 된 미군과 구성 요소로 구성되어 있습니다. CFC는 ROK와 미국의 모든 육군, 공군, 해상 및 특수 작전 구성 사령부를 총괄하는 최고 사령부입니다. 주한미군의 주요 부대로는 미8군(EUSA), 주한미공군(U.S. Seventh Air Force), 주한미해군(CNFK), 주한미해병대(MARFORK), 미특전사령부(USFK) 등이 있다. 한국작전사령부(SOCKOR) ROK/US Combined Forces Command (CFC)는 대한민국군과 주한미군으로 구성된 합동 전투작전 본부입니다. 2022년 11월부터 CFC는 전 세계에서 가장 큰 미군 기지 중 하나인 대한민국 평택 캠프 험프리스에 본부를 두고 있으며, 규모와 중요성 면에서 독일의 람슈타인 공군 기지와 비슷합니다. CFC는 4성 미국 육군 장군이 사령관을 맡고, 4성 한국 육군 장군이 부사령관을 맡는다. 미국 장군은 또한 유엔군 사령관과 주한미군 총사령관을 겸임하고 있습니다. 한미 합동군사령부는 양국의 현역 군인 60만 명 이상에 대한 작전 통제권을 행사합니다. 전시에는 이 숫자에 약 350만 명의 대한민국 예비군과 대한민국 외부에 배치된 추가 미군이 포함되었습니다.

또한, 대한민국은 주한미군을 유지하는 데 드는 비용의 대부분을 부담하고 있다는 점도 주목할 만합니다. 올해 11월. 대한민국과 미국은 제12차 특별조치협정에 서명했으며, 이 협정은 2026년부터 2030년까지 한반도에서 미군을 유지하는 데 드는 비용에 대한 당사국의 부담을 규정하고 있습니다. 2026년에는 한국의 지출 비중이 전년 대비 8.3% 증가하고, 이후 연간 지출 증가율은 물가상승률에 맞춰 조정될 전망이다.

조선민주주의인민공화국에는 어떤 안보 보장이 있는가? 실제로 러시아와 조선민주주의인민공화국 간 포괄적 전략적 동반자 조약이 비준되기 전인 2024년 11월까지는 국제법에 따라 평양에 대한 국제적 안보 보장은 존재하지 않았습니다. 조선민주주의인민공화국 지도부는 국가 안보 보장을 방위력을 집중적으로 개발하고 강화하는 데에만 국한시켰습니다. 그리고 미국, 일본, 한국 언론의 부정적인 반응에도 불구하고, 우리는 러시아와의 협정 체결이 상황을 근본적으로 바꾸고 당사자 간 대화의 기회를 열었다고 생각합니다.

이 과정에 참여하는 모든 사람들 간의 대화에서 가장 중요한 쟁점은 한반도 비핵화가 될 것입니다. 그리고 러시아는 조선민주주의인민공화국에 핵 안보를 보장하고, 서명된 조약에 근거하여 조선민주주의인민공화국을 핵 "우산" 아래 두며, 무엇보다도 조선민주주의인민공화국의 동의를 얻고 중화인민공화국과 협의할 수 있다고 추정할 수 있습니다. 미국, 한국, 일본. 당사자들이 이 기회의 창을 활용할지는 여전히 불확실하다. 하지만 이에 대한 법적 근거는 조약에 의해 정해졌다는 점을 다시 한번 주목해 보자. 이와 관련해 지난해 북한 지도부도 국내·외 정책에서 구체적인 조처를 취해 한국, 미국, 일본 등이 어떤 종류의 교리적 '공격성'을 의심할 가능성을 불식시켰다는 점에 주목하는 게 중요하다.

조선민주주의인민공화국의 정치적 변화: 대화할 준비가 되었는가?

작년의 주요 사건은 남한과의 통일에 대한 조선민주주의인민공화국의 수사적 변화였다. 이전에는 두 개의 한반도 국가가 통일되는 것이 조선노동당의 강령적 교리문서와 조선민주주의인민공화국 헌법에 명시된 전략적 목표였지만, 이제 이 문제는 의제에서 제외되었습니다. 조선로동당 중앙위원회 결정서와 조선민주주의인민공화국 최고인민회의 회의에서는 조선의 강제통일에 관한 목표와 테제가 삭제되었다. 그들은 실종되었습니다. 이 일련의 사건 중 가장 최근의 변경은 국가 가사와 국가 제목 자체의 변경이었습니다. KCNA는 10월 24일 최고인민회의 상임위원회 회의에서 이러한 변경 사항이 결정되었다고 보도했습니다. 조선민주주의인민공화국 국가법이 채택되었다. 이전에 국가를 "애국가" 즉 국가라고 불렀다면, 지금은 "조선민주주의인민공화국의 국가"라고 부릅니다. 가사를 보면, 한 구절이 다음과 같습니다. "나의 고향은 삼천 리나 뻗어 있는 아름다움이여." 이제는 이렇게 들립니다. "내 고향은 세계에서 가장 아름다운 나라입니다." 즉, 한반도가 3천리에 걸쳐 뻗어 있다는 언급은 삭제되었는데, 이는 북한이 이제 자신을 대한민국과 별개의 국가로 여기기 때문입니다.

이러한 변화는 한반도 관계 정상화의 기반이 될 수도 있다. 이러한 행동은 평양이 남한을 별도의 독립국가로 간주할 준비가 되어 있으며, 순전히 방어적이고 비공격적인 정책을 추구하고 있음을 보여줍니다. 이는 갈등의 가능성을 줄이고 전략적 관점에서 러시아, 중국, 미국이 안보를 보장하는 조선민주주의인민공화국과 대한민국 간의 평화조약 체결을 위한 협상의 기반을 마련합니다. 그리고 조선민주주의인민공화국에 대한 국제 제재 해제 과정을 시작할 수 있는 기반을 마련했습니다.